廉公调查网10月7日郑州报道何键，招投标领域的乱象与腐败利益输送，是困扰公平公正的难题尤其在工程建设、政府采购、资源分配等涉及大额资金的领域，这一问题更为突出。以下从现象、成因、影响和治理建议等角度进行分析：

一、招投标乱象的常见表现围标、串标、陪标

围标：多个投标人私下勾结，约定不同报价或轮流中标，形成虚假竞争。

串标：投标人与招标方或评标专家串通，泄露标底或量身定做招标条件。

陪标：招标方提前内定中标企业，其他投标人仅作为形式参与量身定做。

招标条件通过设定特殊资质、技术参数或业绩要求，排除潜在竞争者，确保特定企业中标。评标环节腐败评标专家受贿后打“人情分”；招标方操控评标结果，甚至在评标后修改评分。虚假招标形式上公开招标，实则暗定中标人，或将项目化整为零规避公开招标。合同执行阶段腐败中标后随意变更合同内容，追加预算或降低质量标准，形成利益输送链条。

二、腐败利益输送的成因：利益驱动与权力寻租招投标涉及大量公共资金或资源，权力集中且缺乏透明度的环节易成为寻租目标。部分官员与企业形成“官商联盟”，通过项目分配谋取私利。制度漏洞与监管失效招投标法律法规不够完善（如处罚过轻、界定模糊），导致违法成本低。

监管机构权责不清，或存在“地方保护主义”，难以严格执法。信息不对称与透明不足招标信息发布不透明，评标过程不公开，公众难以监督。 电子招投标平台覆盖率低，传统模式易滋生暗箱操作。 市场恶性竞争行业准入门槛低，部分企业通过行贿而非提升竞争力获取项目。

三、乱象与腐败的危害：破坏市场公平，中小企业被排除在外，行业垄断加剧，创新动力下降。浪费公共资源，劣质企业中标导致工程质量问题，后期维护成本剧增。滋生系统性腐败，利益输送链条渗透到政府、企业、金融机构等多环节。损害政府公信力，公众对招投标公正性失去信任，影响社会稳定。

四、治理对策与建议完善法律法规：制定更严格的招投标法，明确界定违法行为（如围标、串标、陪标），提高罚款金额和刑事责任。推行“终身追责制”，对腐败官员和涉事企业实施联合惩戒。强化全过程监管推广电子招投标平台，实现全流程线上留痕，减少人为干预。建立全国统一的招投标信用体系，将违法违规企业列入“黑名单”。 提高透明度与社会监督 强制公开招标文件、评标标准、中标结果及合同履行情况。

引入独立第三方监督机构，鼓励媒体和公众参与举报。规范评标机制建立跨区域、随机抽取的评标专家库，推行远程异地评标。采用量化评分和匿名评审，减少主观因素影响。推动行业自律行业协会制定伦理规范，引导企业诚信经营，抵制腐败行为。加强企业内控，对员工参与腐败行为实施内部问责。严惩腐败行为对涉案人员依法严惩，打破“破窗效应”，对主动检举者给予奖励和保护。开展专项整治行动（如工程建设领域反腐败巡查及倒查）。

五、典型案例与启示国内经验：深圳、浙江等地通过“数字赋能”建立阳光招投标平台，利用区块链技术防止数据篡改，显著降低围标、串标比例。招投标领域的乱象治理需要系统性改革，既要依靠技术手段堵住漏洞，也要通过制度建设和文化重塑形成长效约束机制。唯有打破利益链条、强化问责与监督，才能真正实现公开、公平、公正的市场竞争环境。

【审稿：阿渊】