2026年全国两会在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划开局起步的关键历史节点胜利召开，具有重大现实意义和深远历史影响。两会审议通过的政府工作报告与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》紧密衔接、有机统一，前者立足年度发展实际，明确了各项工作的具体实施方案；后者着眼五年发展全局，绘就了国家发展的宏伟蓝图。两份文件均为全国各族人民团结奋进的行动纲领，是各级各部门履职尽责的根本遵循，认真学习领会并深入贯彻落实两份文件精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。

一、提高政治站位，深刻把握学习核心意义

“十五五”时期（2026—2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家承前启后的关键阶段，是夯实发展基础、实现高质量发展的重要时期，对2035年基本实现社会主义现代化具有决定性支撑作用。政府工作报告聚焦年度任务落实，部署具体工作举措；“十五五”规划纲要明确五年发展战略，确立长远发展目标，二者协同发力、同向同行，为国家发展指明前进方向。

学习两会精神，核心在于深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；关键在于将思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢固树立正确政绩观，切实把发展重心聚焦到高质量发展上来；最终在于将学习成果转化为履职尽责的实际行动，立足本职岗位，推动各项部署落地生根。

二、聚焦核心内容，精准领会精神实质

学习两会政府工作报告和“十五五”规划纲要，应坚持读原文、悟原理，突出重点、抓住关键，精准把握核心要义，切实做到学深悟透、融会贯通、学以致用。

（一）深刻领会“十五五”规划纲要的战略蓝图

“十五五”规划纲要围绕全面建设社会主义现代化国家总目标，其核心内容可概括为“一个指导、五项目标、四大任务、六大工程”，构成了未来五年国家发展的完整战略体系。

一是坚持正确的指导思想与发展原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，严格遵循六大发展原则，确保国家发展始终沿着正确方向前进。

二是明确五大领域20项主要发展指标。其中8项为约束性指标，是必须完成的刚性任务，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大领域，充分体现了高质量发展导向和以人民为中心的发展思想。

三是抓实四大重点战略任务。重点围绕壮大新质生产力、畅通国内国际双循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全四大方向，破解发展难题、补齐发展短板，推动国家发展提质增效。

四是推进109项重大工程建设。覆盖引领新质生产力、现代化基础设施、城乡融合发展、保障改善民生、绿色低碳转型、重点领域安全六大方向，同时明确16个“强国”建设目标，进一步丰富了社会主义现代化建设的内涵。

（二）精准把握2026年政府工作报告的实践部署

2026年作为“十五五”规划开局之年，政府工作报告紧扣规划纲要要求，聚焦“稳增长、促创新、惠民生、防风险”核心目标，推动长远战略蓝图转化为年度具体实践。

一是明确年度主要预期目标。合理设定经济社会发展预期，国内生产总值增长4.5%—5%，城镇新增就业1200万人以上，兼顾经济发展质量与民生保障需求，为开局之年发展划定清晰目标。

二是部署十大重点工作任务。紧密衔接“十五五”规划纲要，重点部署扩大内需、培育新动能、推进高水平科技自立自强、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、推进乡村全面振兴、强化民生保障等关键工作，确保开局工作有序推进。

同时，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，按4%左右安排赤字率，发行1.3万亿元超长期特别国债，强化政策协同发力，为“十五五”开局之年发展提供坚实政策支撑。

（三）理清两者内在关联，把握学习关键

两会政府工作报告与“十五五”规划纲要一脉相承、层层递进，构成“年度实践”与“五年蓝图”的有机统一。“十五五”规划纲要是国家长远发展的“定盘星”，明确长期战略方向；政府工作报告是年度工作的“指南针”，细化具体落实举措，二者共同构成推动国家发展的完整政策体系。

学习过程中，需重点把握三条核心主线：以新质生产力培育为核心，推动高质量发展；以民生福祉改善为导向，践行以人民为中心的发展思想；以安全发展为底线，筑牢国家发展安全屏障，切实找准学习与实践的结合点。

三、强化实践导向，推动学习落地见效

学习的最终目的在于落实，贯彻的关键在于行动。必须坚持学用结合、知行合一，将学习成果转化为干事创业的实际成效，切实推动两会精神和“十五五”规划部署落地见效。

一是坚持原文研读，筑牢思想根基。认真通读两份文件全文，逐字逐句领会核心要义，结合权威解读深化思想认识，通过专题学习、集中研讨等形式，切实把学习引向深入，做到入脑入心。

二是坚持对标对表，找准工作抓手。结合本地区、本部门、本岗位实际，对照“十五五”规划纲要长期目标和政府工作报告年度部署，梳理工作重点、明确工作举措，制定具体落实方案，确保各项政策部署落地生根。

三是坚持实干担当，提升履职能力。牢固树立重实干、重实绩的工作导向，坚决摒弃形式主义、官僚主义，聚焦重点任务，勇于攻坚克难，不断提升专业素养和履职能力，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。

四是坚持学用结合，凝聚发展合力。将学习贯彻两会精神与日常工作、高质量发展、风险防范化解等重点工作紧密结合，积极宣传两会精神，带动广大干部群众共同学习、共同奋进，凝聚起推动“十五五”规划实施和现代化建设的强大合力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们要以两会精神为指引，深学细悟、笃行实干，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力推动“十五五”规划开局良好、行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

（供稿：解铁华  孙爱萍  李文月  贺宏飞  权铁涵  杨林）

【审稿：江汇】