李小平 周正华

宪法乃国家根本大法，是治国安邦的最高准则，集中体现人民意志与国家治理的根本方向。我国宪法不仅确立了国家基本制度与根本任务，更以根本法形式确立了“一切以人民为中心”的核心理念。此非仅具象征意义的宣示，而是中国特色社会主义法治体系的根本立场与价值内核，贯穿于国家权力运行与社会治理的全领域、全过程。

一、人民主体地位的宪法确认：权力归属与制度根基

我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”此为“以人民为中心”原则最根本的法理依据。国家权力源于人民授权，国家机关的合法性与正当性皆建立在人民主权基础之上。从全国人民代表大会至地方各级人民代表大会，从中央行政机关到基层政权组织，其存在与运行均须以民意为基础，以服务人民为宗旨。

宪法保障人民通过多种途径与形式参与国家事务、经济文化事业及社会事务的管理。选举权与被选举权、言论、出版、集会、结社等基本自由，构成人民当家作主的制度性安排。该制度设计旨在确保国家权力始终服务于公共利益，严防权力异化为少数群体谋取私利的工具，切实维护人民作为国家主人的宪法地位。

二、基本权利保障的宪法使命：人权尊重与制度实现

“一切以人民为中心”的实质，体现于对公民基本权利的全面尊重与有效保障。我国宪法以专章确立“公民的基本权利和义务”，系统规定平等权、政治权利、人身自由、社会经济权利、文化教育权利等广泛内容。这些权利非抽象条文，而是人民实现尊严生活与全面发展的重要制度支撑。

自“国家尊重和保障人权”载入宪法以来，法治实践不断深化。民法典的施行、社会保障体系的完善、教育公平的推进、医疗卫生制度的改革，均体现宪法精神向现实制度的转化。尤其在应对重大自然灾害、突发公共卫生事件等危机情境中，国家始终坚持“人民至上、生命至上”原则，最大限度保障人民生命权与健康权，彰显宪法价值在实践中的权威性与生命力。

三、社会公平正义的宪法引领：法治作为权利保障的基石

公平正义是法治的核心价值，亦是“以人民为中心”的内在要求。宪法确立“法律面前一律平等”原则，并要求国家通过立法、执法、司法等环节系统推进社会公平。近年来，司法体制改革持续深化，跨行政区划法院设立、法官检察官员额制推行、司法责任制强化，旨在提升司法公信力，确保人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

公共法律服务体系不断完善，法律援助范围持续扩大，“阳光司法”机制逐步健全，使法治成果更广泛、更公平地惠及全体人民。在土地征收、劳动保障、消费者权益、生态环境等直接关系群众切身利益的领域，宪法与法律始终作为维护人民合法权益的最终防线。任何以“发展”“效率”等名义侵害群众利益的行为，均将受到宪法与法律的严格审查与依法纠正。

四、宪法实践的时代要求：将人民中心贯穿国家治理

“一切以人民为中心”绝非空洞口号，而是必须融入国家治理各环节的刚性要求。从“十四五”规划编制过程中广泛征求民意，到“全过程人民民主”在基层治理中落地生根；从脱贫攻坚取得历史性成就，到共同富裕战略稳步推进，宪法精神正转化为推动社会进步的现实动力。

政府决策日益注重公众参与，重大民生政策实施前须进行社会风险评估与听证程序；立法工作聚焦人民群众“急难愁盼”问题，反家庭暴力法、个人信息保护法等相继出台，回应社会关切；执法活动强调程序合法与人文关怀，坚决杜绝“一刀切”“运动式执法”等违背法治精神的行为。上述实践，充分体现了宪法原则在新时代治理中的具体化与制度化。

恪守宪法之本，筑牢人民之基

“治国有常，而利民为本。”宪法所确立的“一切以人民为中心”，是中国特色社会主义制度的本质特征，是中国共产党执政为民的根本立场，亦是实现中华民族伟大复兴的根本保障。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，必须坚定不移尊崇宪法权威，深入学习宪法内容，严格遵守宪法规范，坚决维护宪法尊严，充分运用宪法武器，推动宪法精神深入人心。

唯有始终将人民置于国家治理的最高位置，确保权力依法运行、权利依法实现，方能实现国家长治久安、社会和谐有序、人民幸福安康。此乃宪法赋予我们的根本遵循，亦是我们必须始终坚守的庄严承诺。

【审稿：江汇】